ENCISO EN LOS DOS AÑOS ¦  Especial: por Emilio Martínez Muracciole

Lo recaudado en lo que va del año por la Intendencia de Florida en patente de rodados, alcanzó lo que por el mismo concepto ingresó a las arcas municipales durante todo 2009. Florida, admite el intendente Carlos Enciso, “tuvo flexibilidad” en vísperas de un acuerdo nacional tras lustros de guerra de patentes, permitiendo la llegada de contribuyentes de diferentes puntos del país que hoy circulan con chapa floridense.
El intendente, que califica su administración como “ejecutiva” y “son sensibilidad social”, defiende la utilización de organizaciones no gubernamentales, “más allá de los mecanismos de ingreso”, para tener mano de obra “con menor costo salarial” y sin que quede “atada” a la estructura municipal en el caso tener que prescindir de ella. Estos son elementos que surgen de una breve entrevista a la que accedió Enciso, a dos años de iniciar su gestión.

-Una de las metas propuestas al comenzar la gestión era aumentar la recaudación pero sin aumentar carga fiscal. ¿La baja de la patente permitió recaudar más? ¿Qué pasa con los otros tributos?

-En ese objetivo fue claro que pudimos mejorar y mucho. Antes de la unificación hubo una importante rebaja que implicó el retorno de floridenses que tributaban en otros departamentos. En 2009 se habían recaudado $ 66 millones, lo que representaba el 22% del recurso departamental. En 2010 la recaudación fue de $ 78 millones, es decir el 30%. Para 2011 se recaudaron $ 74 millones, y en la primer cuota de 2012, con el sistema unificado, se han superado los $ 65 millones. Cabe apuntar que hay un estímulo de pagos contados, etc.. Empadronaron muchos floridenses que estaban fuera del departamento, pero además ahora los floridenses que compran autos nuevos empiezan a empadronar aquí.

A nivel general aumentó el recurso departamental hacia la equidad en una carga no fiscalista.

Si bien la morosidad no es muy alta, estamos estudiando readecuar la contribución inmobiliaria urbana, que hasta ahora no ha sido tocada.

-Florida bajó la patente en vísperas de un acuerdo nacional.¿Eso fue dar un golpe justo?

-Creo que hubo una política de incorporación de mucha gente que no estaba. En el momento en el que aún no existía el acuerdo, evidentemente todas las intendencias jugaban con algún margen de flexibilidad con aquel ítem de interés económico, es decir que no sólo podían empadronar los residentes sino también quienes tenían un vínculo económico con el departamento, por ejemplo por tener un establecimiento, un asesoramiento, reparto, servicios o pequeños empresarios que tuvieron vínculo con Florida

Hoy estamos cumpliendo 100% el acuerdo. Claro que en la primera etapa hubo un margen de maniobra como todas las intendencias lo han hecho en la zona. No tanto por Montevideo, sino porque, por ejemplo, ibas a Capilla del Sauce y la mayoría de las chapas eran de Durazno; en Nico Pérez la mayoría de Lavalleja; en Goñi y Maciel muchas de Durazno o Flores; y en 25 de Agosto de San José. Incluso en Chamizo y Fray Marcos muchas motos y otros vehículos empadronados en Canelones

Lo nuestro fue una defensa del departamento, no contra nadie. Es que teníamos perforadas nuestras fronteras departamentales con una patente mucho más atractiva y barata de otros departamentos.

-También hablaba al asumir, de “frenar” el rubro salarios. Se dieron ahora retiros incentivados, pero han continuado las contrataciones, y además se suma mano de obra a través de ONGs.

-La plantilla municipal tenía casi mil funcionarios, y bajamos la cifra ahora con un retiro incentivado de más de ciento veinte trabajadores. No hay que olvidar que a los becarios que cesaban de la administración anterior los tomamos tal como venían, sin cuestionar quiénes eran ni en qué etapa habían ingresado, sino porque eran funcionarios que venían haciendo una buena performance en sus tareas y porque había necesidad. Esa misma gente hoy sigue. No hubo nada traumático como pasa a veces con cambios de administraciones que cesan gente.

También se han realizado llamados para profesionales, inspectores de tránsito, técnicos, mecánicos, zafrales, etc.. Sería un engañapichanga bajar en cien la plantilla a través de un incentivo, para bajar el rubro cero, y por otro lado empezar a tomar personal, que en algunas áreas es necesario. Lo vamos a suplir con contratos con ONGs, algo que tiene un poco menos de costo salarial y que tiene la flexibilidad de que puede ser evaluado en un futuro en lo económico por una crisis o algo por el estilo. La flexibilidad laboral del rubro 0 es mayor que si fuera personal estable de la intendencia. A demanda vamos viendo. Es una modalidad en la cual el tema salarial es mucho menor que si empezáramos a tomar, sea cual sea la vía de ingreso, funcionarios en una intendencia que tiene de los mejores niveles salariales de los últimos años.

-Pero la selección queda en manos de la organización, y muchas veces se le puede señalar un vínculo político-partidario.

-Eso le pasa a cualquier gobierno de turno que tenga esta modalidad. Claro que las ONGs son independientes. Creo que el instrumento, que también lo ha utilizado el MIDES y el gobierno nacional, es interesante y es válido porque ha dado flexibilidad y respuesta sin tener esa atadura presupuestal del rubro cero incrementado.

-Caminería rural es uno de los ítems en los que más enfatiza al hablar de su gestión.

Es en lo rural y en lo urbano. En lo rural porque cuando ganamos la elección teníamos un compromiso. Si fuéramos objetivos, en todos los componentes de autocrítica de por qué se ganó y por qué se perdió, pesó mucho la ausencia de la intendencia en muchas zonas del departamento por parte de la administración anterior. Estamos dando respuestas para equilibrar algo que no estaba equilibrado en cuanto a inversión que se desarrollaba en la ciudad frente a lo que se invertía fuera de la ciudad, y que es donde vive casi la mitad de la población floridense. Es además un claro apoyo a la producción, donde los tonelajes y la intensidad de las roturas de las carreteras departamentales son cada vez más grandes porque hay más producción. Florida anda, por ejemplo, en más de 1.200.000 litros de remisión diaria de leche a la industria. Florida está creciendo en unas 50 mil hectáreas de granos en las zonas centro y centro norte del departamento. Para bien y para mal en algún aspecto desde el punto de vista logístico, Florida tiene un tráfico y un peso importantísimo en lo forestal. Y también Florida sigue teniendo un peso muy importante en la ganadería.

Estamos dando respuestas en más de 2 mil y pico de kilómetros, pero además en badenes, puentes, en obras nuestras y en coordinación con otras intendencias.

Llevamos 113 cuadras de bitumen en localidades del interior, pero 92 cuadras en Florida capital. No es que disparamos para el interior y nos olvidamos de la ciudad.

-Mencionó, en 2010, sistemas de clasificación y reciclaje en la recolección de basura y en el sistema de disposición final de residuos. Ha habido intervenciones pero no se ha llegado a aquello. ¿Por qué?

-Hay un compromiso de gobierno en mejorar el vertedero. Más que nada hablamos de cambio cultural y cambio logístico, independientemente de que hay algún proyecto de clasificación y de mejora de planta para industrializar la basura, que sería el cambio cualitativo, independientemente de lo nacional, que será mucho más lento. En lo local tenemos un plan definido. Ahora, con la incorporación de dos nuevas unidades habrá un cambio logístico sustancial.

-Pero en el sistema, hay un grupo de presión frente al cual es muy difícil generar variantes. Le ocurrió a Brescia, a Amaro, Arocena, Giachetto, y ahora a esta administración.

-Somos levemente optimistas de generar cambios sin que haya resistencia en la modificación.